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發揮三大優勢 做好四有文章 著力加強政協民主監督工作

發布日期:2019-02-18

惠民縣政協

        習近平總書記指出,要強化政協民主監督,完善制度規范,適時制定改進辦法,增強監督實效。為貫徹落實好習總書記要求和《意見》精神,需要把握好政協民主監督的優勢和自身的性質特點。
        一、人民政協的監督優勢
        1、監督主體的優勢
       政協民主監督的最突出優勢就是作為監督主體的政協委員。政協是公認的綜合人才庫、智囊團。
       2、監督區位的優勢
       政協民主監督屬于國家政治體制內、權力體制外的監督,是我國社會主義監督體系的重要組成部分。他的位置超脫,監督較少受到利益羈絆。相對于權力性監督,較少受到部門利益的束縛,增強監督的客觀性。
       3、監督形式的優勢
       政協監督形式多樣,不拘一格。一是文本監督形式,如提案、建議案、信息;二是會議形式,如全體會議、常委會會議、主席會議、議政會、評議會等;三是直接監督形式,如民主監督組、特約特邀監督、檢查、視察、暗訪等。
       二、做好四有文章,加強政協民主監督工作
       做好政協民主監督工作,需要認清性質,把握特點,發揮優勢,才能推動政協的局部監督發揮整體功能,使“軟監督”產生“硬效果”。近年來,惠民縣政協在發揮優勢著力推進民主監督工作中重點做好“四有”文章,民主監督工作取得了一定成效。
       1、加強制度設計,做到監督有章法。一是構建民主監督制度體系。2018年,縣政協協助縣委制定出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,并配套出臺了貫徹落實《意見》的實施辦法。同時,推動“一府一委兩院”及政府有關部門分別制定出臺了支持和接受政協民主監督的具體意見和制度規定。通過三個層面推進民主監督制度整體設計和銜接配套,形成監督制度體系,為政協開展民主監督工作提供了有力的政策依據和制度遵循。二是完善民主監督運行機制。著力健全完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制,推進監督工作更加規范有效運行。如在組織領導方面,著力提高民主監督的組織化程度,切實把委員的個人監督行為上升為政協的組織監督行為,把分散的監督活動上升為集中的監督活動,把零星的批評意見上升為集體的監督建議,提高監督的威力和效果。
       2、緊扣中心發力,做到監督有重點。一是制定民主監督年度計劃。2018年起,縣政協民主監督計劃和協商計劃一起,報經縣委同意后,由縣委、縣政府、縣政協三家聯合發文,明確年度民主監督工作的重點內容、主要方式、責任單位和時間要求等,大大增強了民主監督工作的計劃性、系統性和權威性。二是把推動縣委縣政府決策部署的貫徹落實作為工作的著力點,切實發揮民主監督助力助推作用。如近年來,縣政協緊緊圍繞助推縣委縣政府關于全面深化重點領域關鍵環節改革、全面深化法治惠民建設、美麗惠民建設、“環境整治”等重大決策的貫徹和年度重點工作、重點工程、重點項目的推進以及公共法律服務體系建設等重要工作部署的落實,選好角度,聚焦重點,精心組織,做到觀大事、議大事、督大事,充分發揮民主監督的職能作用,取得了積極成效。
       3、創新方式方法,做到監督有載體。一是充分發揮常委會建議案監督作用。從2014年開始,縣政協探索設立了政協常委會建議案。四年來,圍繞公共資源交易中心建設、衛生城市建設、文化旅游發展、創建“文明”縣城等事關改革發展和民生保障的重大問題,凝聚全體委員智慧和共識,向縣委縣政府先后提出4件建議案,得到縣委縣政府高度重視和認真辦理,產生了良好的監督效果和社會影響。二是開展專項集體民主監督。圍繞縣委縣政府確定的專項性重大工作部署,每年確定二、三個重要課題,以聯合聯動的方式,開展有規模、有聲勢的集體民主監督。這幾年,圍繞“環境整治” “街道拆遷”等共同關注的議題,加強與有關部門的聯動,形成監督合力,擴大監督影響。三是開展專門民主監督。向有關部門委派民主監督小組,開展駐點式、經常性專門民主監督。幾年來,派駐民主監督小組共提出監督意見30余條。
       4、整合資源力量,做到監督有組織。一是加強民主監督的組織領導。縣政協黨組和主席會議把民主監督工作擺在十分突出的位置,周密做好組織、協調、推進工作,在監督計劃實施和推進過程中,探索建立若干個民主監督推進小組,提高民主監督組織化水平,增強民主監督的影響和實效。二是加強民主監督的協作配合。如推進與紀律監督的協作,組織政協委員參與公述民評活動,圍繞“治水、治氣、治堵”和優化政務環境等問題開展面對面問政。推進與新聞輿論監督相結合。與媒體合作開設“政協之窗”等專題專欄,就社會普遍關注的問題發出政協聲音,發揮監督作用。

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