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張兆宏同志在“一號提案”督辦協商座談會上的講話

發布日期:2018-05-08

(2018年5月4日)


同志們:
        今天的“一號提案”督辦協商座談會,既是提案者和提案承辦單位的專題協商會,也是落實市委、市政府主要領導對“一號提案”批示精神的辦理推進會。對我個人來講,是為了做好今年“政協作業”的一個“頭篇”。本年度,市政協各位領導成員都將帶隊圍繞“一號提案”和其他重點提案開展不同形式的督辦活動,能不能交出合格的“答卷”,還靠各承辦單位與提案者通力合作和真抓實辦。以上,我們共同看了京東大數據中心、中建智立方、華建鋁業、東方地毯工業4.0車間項目現場,市發改委等部門的負責同志立足各自職能介紹了市委、市政府在推進我市新舊動能轉換重大工程方面的工作和打算,大家進行了協商討論。今天的“一號提案”督辦活動內容豐富,相信大家跟我一樣很受啟發。通過看和聽,充分感受到各承辦單位對“一號提案”的高度重視,同時也讓我們對全市加快推進新舊動能轉換重大工程、實現經濟社會高質量發展充滿了信心。
        去年,新一屆市政協在提案工作中實行了“雙重點”督辦的新舉措,從而使重點提案督辦和督導重點提案承辦單位的工作有機結合,有力推動各項重點提案和絕大部分提案做到了現場督辦、答復反饋、“回頭看”一條龍,有效提高了辦理滿意率和建議落實率。在今年3月召開的市政協十一屆七次常委會議上,我們第一次對提案辦理進行了民主評議,所有“雙重點”督辦的提案承辦單位評議結果均名列前15位。在此基礎上,今年市政協又再次創新推出“一號提案”制度,為此,我們研究制定了《市政協“一號提案”遴選與督辦辦法(試行)》和《市政協2018年度“一號提案”和重點提案督辦方案》。在3月9日市委、市政府、市政協“三辦”聯合召開的提案交辦會上,將民進濱州市委《關于加快我市新舊動能轉換推進經濟發展質量提升的建議》確定為今年的“一號提案”。確定設立“一號提案”,主要基于這樣的考慮:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼發展社會主義民主政治、推進國家治理體系和治理能力現代化,對人民政協事業做出了一系列新部署新要求;黨的十九大報告和習近平總書記系列講話中關于人民政協的重要論述,中共中央關于加強社會主義協商民主建設的《意見》及《實施意見》、關于加強和改進人民政協民主監督工作的《意見》等文件,共同構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“人民政協篇”,為推進新時代政協事業發展指明了方向、提供了遵循。尤其是對政協提案這項“老”工作,十八大提出了“提案辦理協商”這樣的“新”概念,這是黨的理論創新的重要內容;2016年2月18日和3月3日,習近平總書記在中央政治局常委會議討論全國政協常委會工作報告時和在全國“兩會”黨員負責人會議上的重要講話中又突出強調,“要不斷提高提案質量和提案辦理質量;辦理提案要實事求是,秉持開誠布公的態度,做得到的要負責任地辦理,做不到的直截了當給予答復,提高工作實效和水平”。我們講要以習近平新時代中國特色社會主義思想為總綱統領政協工作,提案辦理協商同樣如此。同時,提案工作是人民政協的全局性和基礎性工作,政協提案凝聚著政協委員潛心調研、關注發展、情系民生的心血和智慧,體現著黨派、界別等圍繞中心、服務大局的熱情和愿望,反映了人民群眾的呼聲和要求,是協助黨委政府實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。各級政協組織要努力把貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神變成一個個具體舉措,把“不斷提高提案質量和提案辦理質量”作為落實習近平總書記重要指示精神的一個個具體行動,因此,市政協黨組、主席會議決定設立“一號提案”,將“一號提案”放在重點提案的第一位來開展督辦工作,就是要切實通過辦好“一號提案”,樹立一種導向,鼓勵政協各參加單位和每位委員進一步寫好提案,引導各級各部門更加重視提案和提案辦理工作,凝聚起圍繞全市中心大局履職盡責的合力,推動提案質量、辦理質量和服務質量全面提升,在助推經濟社會發展中發揮更重要的作用。
        同時,之所以選擇《關于加快我市新舊動能轉換推進經濟發展質量提升的建議》作為今年的“一號提案”,并明確將聚力新舊動能轉換重大工程作為今年市政協專題議政的“重頭戲”,主要考慮:這是當前和今后一個時期全省、全市上下的一項重大任務。今年1月,國務院批復山東為新舊動能轉換綜合試驗區(國函〔2018〕1號),山東承擔起為全國探索新舊動能轉換模式的重大使命,這是習近平總書記和黨中央、國務院交給山東的重大任務,是山東和濱州發展的重大機遇,是全省、全市工作的重中之重。新春伊始,省、市相繼召開高規格、大范圍的全面展開新舊動能轉換重大工程推進會議做出安排部署。對此,政協組織責無旁貸。政協人才薈萃、聯系廣泛,聚焦黨委、政府中心任務獻計出力是政協職能所在。集全市之力加快新舊動能轉換重大工程,政協在調查研究、協商議政、匯集方方面面的智慧和力量方面應當有所擔當。聚智聚力新舊動能轉換重大工程是市政協今年履職的“重頭戲”,已列入年度重點協商計劃,并將在市政協八次常委會議上進行專題協商議政。我們這次提案辦理協商會,也是貫徹省委、市委重大決策部署,聚焦聚力新舊動能轉換重大工程的一次具體行動。
        市政協今年還將圍繞這部“重頭戲”開展一系列履職活動。首先是將“加強社會信用體系建設,營造新舊動能轉換良好信用環境”“助力新舊動能轉換、促進產業轉型升級”“堅定文化自信,打造濱州孫子文化品牌”3項議題列入年度重點協商計劃,將分別召開常委會議進行專題議政;二是在全市政協系統組織開展“展現新氣象,實現新作為”“兩新”實踐活動,發動全市各級政協委員和政協工作者在政協履職和本職崗位共同為新舊動能轉換重大工程助力添彩;三是將“新舊動能轉換”作為市政協開展委員接待日活動和聯系委員的主題,與政協委員面對面協商建言;四是邀請有關方面領導、專家為政協委員、政協機關干部做新舊動能轉換工作的報告,采取不同形式搞好培訓學習,努力知情明政,為建言獻策打好基礎;五是協調有關部門聯合組織成立了“濱州市親商潤企·助力新舊動能轉換法律服務團”,重點在新舊動能轉換方面為民營企業進行法律服務。對今年的“一號提案”《關于加快我市新舊動能轉換推進經濟發展質量提升的建議》,市委、市政府主要領導相繼作出重要的批示,提出明確的辦理要求;市政協黨組、主席會議研究確定,由我直接領銜督辦,我們就是想在助推全市新舊動能轉換重大工程中真正“做些事情”,完成好“政協作業”。
        以上,向大家介紹了一下設立“一號提案”和開展今年“一號提案”督辦工作及專題議政的一些想法和工作安排。與此同時,我們去年開始進行的“雙重點”督辦提案工作仍將持之以恒、毫不松懈地繼續開展下去,按照市委《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》(濱辦發〔2017〕52號),下一步還要將提案辦理工作納入民主評議部門工作并逐步納入科學發展考核體系中,各級各部門一定要按照中央、省市委、政府的要求,高度重視,不斷把提案辦理工作做得更好。下面,我就推進新舊動能轉換、辦好今年“一號提案”談幾點意見和想法,供參考。
        一是堅持解放思想,著力更新觀念。今年春節后上班第一天,劉家義書記在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話,可謂振聾發聵、一石激起千層浪,引發了山東從“別人追”落后到“追別人”的全民自我發問和反思。五一前我在省里參加政協常委會,省民意調查中心負責人大會發言中顯示,相當多的公眾認為我省存在“思想解放不夠”“發展質量不夠高”“官僚主義現象比較嚴重”等問題,更有很多被訪者認為,這些問題已經成為制約山東發展的突出障礙。這其中思想不夠解放、“官本位”問題,很多人將其歸咎于儒學傳統,讓孔老夫子出來“背鍋”,這實際上更證明解放思想、更新觀念迫在眉睫。“面貌變不變,領導是關鍵”;這轉換、那轉換,思想觀念必須率先轉換,否則,再重大的工程也無法持續實施,達到理想的效果。解放思想、更新觀念不應作為一種口號,而是應當結合各自實際“真解放”,針對發展中面臨的突出問題“真更新”。各級領導干部應當堅決克服形式主義、官僚主義,實實在在想問題、辦事情,真正為濱州發展著想,為基層和企業著想,倡導創新創業,鼓勵先行先試,為有夢想者鋪路,為擔當者擔當。研究新舊動能轉換一定要有世界眼光和戰略眼光,善于站在國際國內的制高點上、站在面向未來的制高點上來思考我們的出路和對策;同時,也一定要腳踏實地,從濱州發展實際、產業現狀、企業需求出發,切實把握好轉換、發展的大方向。要堅持通過解放思想,真真正正推進深化改革,強化企業主體意識,不打折扣地搞好政府機構“放管服”改革,加強社會信用體系建設,努力創造新舊動能轉換的良好環境。
        二是堅持問題導向,切實真抓實干。習近平總書記反復強調要強化問題意識和問題導向。研究解決新舊動能轉換問題,不能大而化之,不能照搬照抄外地做法。首先,應當吃透政策,認真學習研究國務院及省委、省政府的各項文件精神,準確把握新舊動能轉換的總體思路要求,把學習研究相關政策與學習領會習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話和省市領導的講話結合起來,進一步把思想行動統一到國務院對《方案》的批復上來,統一到省市《實施意見》和《實施規劃》上來。尤其要研究政策著力點,把政策用足用活用好。第二,應當找準問題,對政府和企業兩個層面的現狀問題都應當再作深度的分析,真正把“短板”挑出來,把“病因”找準確,做到“對癥下藥”。第三,應當科學謀劃,緊緊圍繞國家賦予的試驗方向和重點任務,聚焦我市經濟發展中傳統產業大而不強、新興產業規模較小、創新能力薄弱、高層次人才匱乏、基礎設施滯后等問題,深入調查研究,廣泛征求意見,積極吸收采納一線同志和專家學者從實踐角度、專業角度和技術角度提出的真知灼見,制定出符合濱州實際、具有自己特色的工程實施“路線圖”。“藥方”應是“一人一策”,千萬不要東西南北“一鍋湯”。第四,應當落實責任,使確定的目標任務能落地,堅決反對“呼呼隆隆”一陣子,“竹籃打水一場空”。什么事?誰來干?啥時干?干到啥樣?等等等等,一定有明確的“作戰圖”,切忌老牛趕山“走著瞧”,分工不清、責任不明,說著說著,年復一年不見效,甚至在老路、叉路上越走越遠。
        三是堅持協商民主,辦好“一號提案”。十九大明確人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構。汪洋主席指出,“政協不是權力機關,參政不行政、建言不決策、監督不強制,主要通過協商發揮作用”。提案辦理的每一個環節都離不開協商,今年的“一號提案”、重點提案和其他277件提案3月9日“三辦”已聯合進行了交辦,各承辦單位應當進一步明確責任歸屬,該誰的問題誰負責落實。今天我們現場督辦“一號提案”,這是由發改委牽頭、多個部門參與的一件重中之重的提案,市委、市政府、市政協領導高度重視,各承辦單位應當根據《提案辦理協商辦法》,在牽頭部門的組織協調下,制定出具體的時間表、進度圖,扎實認真辦理、答復,確保“一號提案”辦出“一號”效果、重點提案辦出“重點”水平。要將協商民主貫穿“一號提案”及其他各類提案辦理的全過程,用好多種協商方式和手段,使“交換、比較、反復”成為一種常態,不要怕“麻煩”、怕擔責。辦理過程要特別注重促進“成果轉化”的協商,將監督寓于協商之中,建立跟蹤督查和反饋機制,讓提案中那些切實“有效、管用”的建議真正落地。市政協提案委和有關方面要進一步細化督辦方案,對督辦組織、督辦內容、督辦方式、進度要求等進行細化,按照“督辦不越位、監督不松懈、幫忙不添亂”的原則,明確工作的方式、量化要達到的目標等。同時,要加大宣傳力度,以形成共識、擴大影響、增強辦理實效、提升提案辦理工作水平為目標,利用各種形式,開展多層次、全方位的宣傳活動,充分發揮提案辦理特別是“一號提案”、重點提案督辦宣傳工作的引領、推動作用,放大“一號提案”的社會影響,使“一號提案”在助推我市新舊動能轉換和促進更高質量更高水平小康濱州建設中發揮更大作用。

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